意思就是通过放宽市场准入、完善监管模式、优化市场环境，努力形成市场更加开放、制度更加规范、监管更加有效、环境更加优良的服务业扩大开放新格局。国务院于近日批复的《上海市服务业扩大开放综合试点总体方案》（简称“总体方案”），将上海纳入服务业扩大开放综合试点城市，并为此设定了明确的总体目标。