可以成立，也可以由总公司在分公司设立安委会分支机构。分公司是总公司的分支机构，虽然不具有独立的法人资格，但大多数分公司都是独立经营的，具有相对独立的机构，保险分公司还可以独立承担民事责任。因此分公司可以单独成立安委会。