“两书一牌”即法定代表人授权书、质量终身责任承诺书和永久性标牌。按照要求，新建项目在开工前，参建单位要与项目负责人签订授权书，项目负责人与监管机构签订质量终身责任承诺书，项目竣工后，建设单位要在建筑物显著位置镶刻永久性铭牌，载明参建单位和项目负责人姓名。“两书一牌”制度是工程质量治理两年行动的一项重要内容，是全面落实工程质量终身责任制的重要举措。