意思就是不允许，不批准，不让，不予就是不给予的意思，许可就是允许的意思，连起来就是不给予许可，也就是说不允许，不同意，不通过的意思。

例如一个人没有租商铺，只想在民宅里经商，有一些项目就不会批准，申请营业执照的时候就会出现不予许可的回复。