侧重点不同，制定办法偏重于做出最后决定，办法已经完全确定下来。 “制定”主要表示已经决定，不再更改。如“制定了工作方针”，表示工作方针不但已经拟出来，而且已经定案了。

“制订”表示正在进行，或者表示某种打算，或者没有最后定案偏重于从无到有的创制、草拟而后的订立。制订办法，说明办法还在酝酿中，还没有定下来。