高速路肩不是应急车道。路肩是指与车道相邻的路肩部分(包括路缘带)。应急车道是指与左侧车道相邻，宽度包括硬路肩在内大于3米，有效长度大于等于30米，能够满足机动车停放需要的路面部分。路肩主要作用是使故障车辆暂时停止，在紧急情况下方便应急车辆通行。应急车道作用是在紧急情况下，车辆可以在应急车道行驶或停放。