民生是一个内涵丰富的概念范畴，从内容上看包含就业、安全、养老、医疗、教育、住房、环境等与人民生活和发展需求息息相关的诸多方面。

从水平上看从兜底保障到实现美好生活，从覆盖人群上看面向所有人。

基本民生的范畴要小，从内容上看，涉及民生中的基本内容，即那些满足人基本生活需求的方面，包括能够购买一些最低生活标准的生活资料，吃得饱饭、住得上房、上得起学、看得起病等，以及其他能够帮助家庭恢复或增进内生发展力量的有针对性的措施从水平上看，以底线思维满足基本生活需求，培育和增进其内生发展能力。