一般包括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育等领域的公共服务行业，广义上还包括与人民生活环境紧密关联的交通、通信、公用设施、环境保护等领域的公共服务行业，以及保障安全需要的公共安全、消费安全和国防安全等领域的公共服务等行业。