个人承包经营煤矿如果个人没有取得国家允许的资质，属于违法行为。

煤矿这类资源所有权属于国家，如果要开采、经营，则需要依法申请相关的资质证明，在获得许可后才能进行。如果未申请资质进行个人承包煤矿经营业务的，则属于违法行为。根据我国相关法律条款规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金如果情节特别严重的，则要处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。