社会保险缴费基数是28000，那么基本上是属于很高缴费甚至是最高缴费水平，因为社会保险缴费基数的确定是以上年度社会月平均工资为基础，按基础的300%为最高缴费基数，按基础的60%为最低缴费基数。缴费基数28000明显的接近甚至达到基础的300%，所以说缴费基数28000属于很高甚至最高缴费水平。