1、靠结绳子来治理国家事务。

2、“结绳”的解释

在文字产生以前古人用绳子结扣来记事，相传大事打大结，小事打小结。现在某些没有文字的民族还有用结绳来记事的详细解释上古无文字，结绳以记事。《易·系辞下》：“上古结绳而治，后世圣人易之以书契。” 唐·孔颖达

3、“政”的解释

治理国家事务：政治。政府。政党。政权。政纲。政策。政令。政绩。政见。政客（为个人或某一集团利益从事政治活动的人）。政局。政变。参政。议政。 国家某一部门主管的业务：财政。邮政。民政。家庭或集体生活中的事务。