按照工程施工规范要求和常规建设程序，一般来说，建设单位首先向施工单位或者承包单位发出进场通知。

待施工单位组织人员、设备、机械、材料进场完毕后，且完成了施工临时设施建设和开工前各项准备工作以后，施工单位向监理单位和建设单位提交开工申请和开工报告。再经监理和建设单位复核后，由监理单位正式向施工单位发出正式的开工令。