具体要看你在什么地方开，如果是水库和农田的话就要申请批准了。国家规定基本农田是受到法律保护的，不能随意改变用途的。除非是荒地或者当地有搞养殖业的政策。

如果批准你开挖了，挖到煤必须向矿产资源部门汇报，这些资源是国家的。

需要你先向村委会提出申请，村民代表同意，签订承包合同，到县一级土地管理部门审批，登记备案。因为很可能涉及到改变土地用途。务必手续齐全。否则出了问题就不好办。