由于编制数量不够，而单位的用人需求较大，因此采取控制总量的方式来控制编制数量，但通过控制总量进入单位的人与在编同工同酬，同等待遇。在岗位聘用、职称考评、薪酬分配、社会保险、福利待遇、管理使用等方面完全一致。控制总量又称控制数。