一个县城要长远发展，一般有一个总体规划，该规划纳入县级财政预算。每年年初都要经过多轮、各个层次的研讨，常委会、人代会通过。规划成为当年或今后一段时期县城发展的指导性意见。

总体考虑人口、资源、环境、交通、就业、教育资源、医疗保障、公共社会保障等综合因素。