普通话78分是三级甲等，应该发证书，但是这个分数是三甲高分，也是公务员入职的合格分数。近年来，随着社会对普通话的重视，人们社会交流普通话使用广泛，也是经济社会发展的手段。随着人们对普通话的认识的提高，社会各行各业对语言文字能力的要求不断提高。如果是新公务员入职的78分肯定是一个即合格又很低的分数。