地方乡镇为了经济发展的需要，规划的建设用地面积和范围，但是，规划建设用地，必须符合当地土地利用总体规划和城镇规划的。如果不符合以上规定标准的，就是不合法的。如果乡镇规划的建设用地，在土地利用总体规划调整时，纳入该规划的，就是合法的。