存疑不起诉当然属于司法终结程序。存疑不起诉是指检察机关对侦查机关移送审查起诉的刑事案件，经审查后认为该案在事实方面存在很多疑点，现有的证据不足以认定犯罪嫌疑人存在犯罪的事实，根据疑罪从无的刑事政策，而对犯罪嫌疑人做出不起诉决定。不起诉决定做出后，案件到此终结，公安也应当撤案。