存疑不起诉就是一种处理决定，它是检察院审查认为证明犯罪嫌疑人犯罪的证据不足，经过退回补充侦查依然没有取得足以证明犯罪事实的证据，而作出的提前终止诉讼的决定。一经作出，即产生刑事诉讼终止的效力。而撤案则是侦查机关认为不构成犯罪从而撤销案件，都是一种处理决定，如果作出存疑不起诉，就不用再撤案了。