基层行政机关是指县级以下不包括县级所在的乡镇机关除外，机关，企事业单位，街道办事处，乡镇村，党群服务中心，派出所，中小学，乡级中心医院，交警大队，国有农场，农村技术推广站，文化推广站，以及县以下的地质，地震，气象，水电，县人武部，煤炭，化工，石油等第一线的坚苦行业。