堤防安全保护区是为了维护堤防工程完整，确保工程安全，充分发挥地方工程的防洪、排涝、抗风浪和风暴潮的作用，通过技术、经济、行政、法律的手段对堤防进行管理的工作。堤防工程是防洪的屏障，堤防的安全与否直接关系保护区内的千百万人民生命财产安全和经济建设。

由于堤防线长面广，易受到自然的和人为活动的影响及损坏，所以堤防的管理既有工程技术层面的管理，又有社会层面的管理，相对来讲社会管理难度更大。