乾隆皇帝因为雍正帝的火耗归功政策使国库充盈，乾隆皇帝开始加大地方改革的限制，不允许地方官员将结余资金用于商业上，这样地方官员在政务上缺乏创新，社会发展及创造力停滞不前使得民生也跟不上，这让地方的库银越来越少用于基础建设，而是成了养廉给官员的资金。

火耗归公变成了实实在在进入地方官员口袋的资金，雍正原先火耗归公的政策真真正正变成了朝廷帮助地方官员掠取火耗费，于是乾隆皇帝废除了。