因为引水量不够。

总投资103亿元、历时10年建成的山西省万家寨引黄入晋一期工程，由于建设规模偏大、供水区用水量增长缓慢，最终造成水价偏高、老百姓用不起高价黄河水，工程建成通水后2年多，实际引水量不到原设计引水量的二分之一，工程能力被大量闲置。

引黄入晋工程位于山西西北部，从黄河干流的万家寨水库取水，分别向太原、大同和朔州三个能源基地供水，由总干线、南干线、联接段和北干线四部分组成，设计年引水12亿立方米。