行政行为是行政主体在实施行政管理活动，行使行政职权过程中做出的具有法律意义的行为。行政行为能否干预民事行为，要根据不同的行政行为来认定。只有在土地所有权或使用权确认时，改变了财产的归属，因而会影响到行为人的民事行为。