公元10年二月，王莽开始先后实行对盐、铁、酒专卖、政府铸钱、名山大泽产品收税和五均赊贷。此六种经济事业的管制措施，称为五均六筦。盐铁专卖和政府铸钱，是承袭武帝以来的旧制。酒的专卖在昭帝始元六年（前81）盐铁会议后废除，改收酒税。

王莽时恢复酒专卖，规定卖酒毛利三分偿付各种材料、燃料、工具消耗及人工费用，七分作为纯利入官。