因为非农业户口不适应社会的发展需要。随着我国社会主义市场经济的不断发展，工业化水平不断提高，加上城镇化发展加快，越来越多的农业户口人员成为城市的产业工人。而非农业户口，是中国社会主义发展过程的产物，他们既不是农业户口，也不是单纯的城市居民，而是介于两者之间的那部分人员。