牵头组织指的是带头组织的行为，也就是说作为一个组织者而召集他人形成一个组织的行为。牵头组织一般来讲，指的是需要有一个人来带领大家的意思。配合单位指的是和其相配合的单位，也就是说对其行动或者工作予以配合的相关单位。配合单位一般在行动上予以配合。