基本农田不能变设施农用地，因为基本农田有保护政策，基本农田是为了保障人们基本粮食需要划定的农田，划定的基本农田保护区，保护区内不能改变土地用途，只能用于种植粮食作物设施农用地只能用一般农田以下的土地申请，还需要农业农村局和自然资源和规划局审批备案。