为了保持土地的基本数量，国家制定了基本农田制度，凡划为基本农田的土地，只能种粮食作物，不可以栽植树木，也不可以种植经济作物。基本农田以外的土地，种植什么作物、是否种植树木，不受限制。国家实行基本农田制，有效地保证了国家的粮食安全，是利国利民的好政策。