一种制度是由标准、制约、责任三部分组成。在实际操作中，我们的执行力不够，很多时候是我们制度的要素缺失，要不是标准没有制定清楚，要不是制约方式不明确或制约方式执行松散，要不是对违反标准的h责任落实不到位。只有这三个要素做好了，才能保证制度的可操作性。