可以，国有土地使用权划拨给国有企业，但不是用于经营目的，而是用于非经营性公益或公共设施建设。由于政府不是企业经济法人，没有直接承担投资功能，因此，一此公益和公共设施建设项目需要由政府平台公司代为行使，这些平台公司都是国企。但属经营性项目用地，如商业、住宅，这些也不能划拨给国企。