约束性指标就是政府在公共服务和涉及公共利益领域对有关部门提出的工作要求，政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保有关指标的实现。

分区准入指按照区域功能定位，将全市划分为几个区来实施建设项目环境准入。分区准入指按照区域功能定位，将全市划分为几个区来实施建设项目环境准入。对环境敏感区和重点生态功能区实行从严从紧的环保政策，提高环保准入门槛对其它区域减少审批事项，提高审批效率。