劳务分包有执照没资质是可以开票的。支付给个人的劳务，因为没有发票所以由税务部门代开劳务发票，实际就视同个人为一个可以营业提供劳务的独立体，因为这个独立体不是公司或个体户，所以需要代开发票。

申请人向省建设厅提出申请，提交有关材料。其中，中央管理的企业直接向建设部申请。