国控模式的意思是：国有控股的集团公司国控集团一般指的是国有控股的集团公司。国有控股企业是指在企业的全部资本中，国家资本股本占较高比例，并且由国家实际控制的企业。所以这是一个集团的性质，而不是指一个集团的运作模式。包括绝对控股企业和相对控股企业。

国有绝对控股企业是指国家资本比例大于50%（含50%）的企业，包含未经改制的国有企业。