是指:政府及其职能部门是平安生产的监管主体，负责对本行政区域，本行业的平安生产工作实行全面领导和监督管理，并承当领导责任和监督管理责任.

政府及其职能部门在平安生产上的领导、监督管理责任

1 、县乡级以上地方人民政府的平安生产工作责任

①增强对平安工作的领导、组织、催促、支持各有关部门，单位依法履行平安生产监督，管理责任，急时协调解决平安生产工作中的重大问题，保证平安生产监督管理工作的有效实施.