签发是公文生效的必须的程序，也可以说是文件生效的唯一途径。公文也就是文件要由主管领导签发是公文管理理的重要规定，签发表示领导巳经同意，公文可以代表部门或单位名义印发，体现了公文的权威性和执行力，而没有签发人签字则不能形成文件或印发。