公文报告作为正式文件必须要有签发人签发，因为公文报告已不是个人意见，是公文报告单位的整体意见，这就需要签发人签发。

有时，作为下属单位对某些工作任务向上级领导机关作出公文报告，使上级领导及时掌握情况，作出指导，这种公文报告经单位领导讨论，主管领导签发呈送领导机关，体现了对领导机关的尊重，以及公文报告的严肃性。