规章制度和制度文件的区别在于二者的作用不同。

规章制度是要共同遵守的纪律约束，需要广而告之，使得每个岗位每个人都有明确的行动取向，通常会反复宣讲对照执行

制度文件是在管理工作中将制度以文书的形式，进行收集、归纳、存档，以备查阅的档案材料。