我个人认为，归口领导和归口管理的区别在于决策权的区别。归口领导有决策权，所归口的单位必须服从归口领导，它只能按归口领导的指示行动，与归口单位或部门是上下级关系。

归口管理不一定有决策权，他只是对所归口单位或部门实施管理，只是管理和被管理的关系，有可能还是平级关系，不能完全决策所归口单位或部门的运行方向或行动。