1）从组织的宗旨出发，结合组织环境，这是制定组织目标的基本依据

（2）根据前一阶段未实行目标或标准的问题点，以及出现新问题确定目标

（3）根据市场竞争的需要制定目标

（4）根据上级部门的要求、部署，或社会的形式要求制定目标

（5）根据国内外先进水平比较的差距，来制定目标。