保证任何人在任何时候能买得到又能买得起为维持生存和健康所必需的足够食品。这一概念主要涉及粮食的供给保障问题，它经历了一个较长时间的演变过程。

这个概念包括：

1、确保生产足够数量的粮食

2、最大限度地稳定粮食供应

3、确保所有需要粮食的人都能获得粮食。