所谓少量潜在投标人指的是有潜在能力投标的单位但是不一定会投标，投标人是参与了投标的单位。

      招标项目公示以后，所有具有满足项目资质要求的投标人都可以参与投标活动，其中部分具有满足项目招标资质的单位没有参加投标，这部分就是少量潜在投标人。