明代旧城的面积是2平方公里，新城的面积为3平方公里，整个明代扬州城的面积为5平方公里左右。明代扬州城墙包围的面积我们已经知道了是五平方公里，是当时上海面积的6.06倍，则城内的常住居民上限在60万人左右，按保守的算法也在四十万左右。

如果考虑大量流动人口，或者战争时期因为避难来城内的人，那达到八九十万是有可能的。