公开出让是将所持有的产权、物权面对社会公众，公开透明地进行出售，有偿转让其所有权，实行等价交换公开转让是将其所持有的产权、物权，公开透明地无偿让度给他人，即以捐赠的方式，自愿主动无偿地放弃对某一事物的所有权、支配权、控制权。两者的区别则在于是有偿还是无偿。