意思是散落的头发披到了肩膀上。

“散”字基本含义为分开，分布引申含义为没有约束，如松开。

在日常用法中，散多用作动词，比如散步、散开。

“发”的基本含义为交付，送出，如分发引申含义为人的前额、双耳和头颈部以上生长的毛，如头发、鬓发收领。

在日常使用中，“发”也常做动词，表示打开，开启，如发书。