农村建房一调、二调的意思是农村土地资源利用的第一次调查和第二次调查。在审批农民建房时，要综合两次调查的情况，例如，一宗土地一调时是耕地，二调时为建设用地，在没有办理农转用及进行违法用地处理的情况下，只能说明土地利用现状为建设用地，如果建设用地没有合法的批文，不能按照建设用地进行审批。