区别在于计划内用工和计划外用工，国企计划内用工数量是由国企上级部门核定并控制的，而企业的计划外用工的使用有一定的自主，譬如通过劳务公司招聘一定数量的劳务合同工弥补企业用工不足，但招聘的合同工没有国企员工的身份。