陕西地处西北内陆，水资源总量不足，时空分布不均，缺水是制约全省经济社会发展的“瓶颈”因素。近代以来，关中和陕北地区水资源的缺乏一直是陕西经济发展的擎肘。

事实上，西安所在的关中平原地区并非绝对干旱地带，黄河最大支流渭河横贯其中，自古就有天府之国、金城汤池的美誉古都西安更是有着“八水绕长安”的天然水环境。

特别是关中平原以南的秦岭山脉，被誉为华夏大地的“中央水塔”，蕴含着丰富的水资源。