调解和起诉是有区别。

一是性质不同。

前者含有人民法院行使审判权的性质，后者则是当事人在诉讼中对自己诉讼权利和实体权利的处分。

二是参加的主体不同。

前者有人民法院和双方当事人共同参加，后者只有双方当事人自己参加。

三是效力不同。

根据法院调解达成协议制作的调解书生效后，诉讼归于终结，有给付内容的调解书具有执行力。