内河滩涂不可以承包。因为内河滩涂不是农田，不能用农田的管理方式实行承包管理。它归河道管理部门、按照河道管理规定进行的河道管理，其管理目的是要保障河流的正常泄水，确保下游百姓的正常生活，避免农田、设施遭受洪水侵害。因此，不能进行与河道治理无关的承包。